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第１９５章 工业报告（第1页）

“我区经济形势稳中向好……”

无意间瞥见材料下垫的《衡芳日报》头版评价员文章，蓝京暗暗撇撇嘴道伊宫瑜执掌宣传部没多久，却已深刻体会文字的博大精深，语言艺术修炼到炉火纯青境界。

所谓“稳”

就是没有起色，一直保持着原有水平，“向好”

就是半点好转迹象都没有，只不过抱以良好的祝愿。因为衡芳历史上前所未有的大工程旧城改造目前还在轰轰烈烈建设阶段，没到出效益的时候；东阁改制初见成效，其它区属国企却没紧跟上去；农业、服务业等仍是不愠不火……

也不能怪车端平，平心而论他已尽到区长的责任了，但一年多来三任区委书记真的一言难尽——王家旺满脑子心思捞好处，热衷于权力和人事；王晓涛万事唯谨慎，大事小事都不敢拍板；张建和作风霸道决断却不是地方，又捡起其擅长的药品批量采购、医改等等，成天琢磨着卖掉乡镇卫生院减轻卫生系统负担。

正府这边万启阁根本不顶用；邱庆伟则是形式上东西挑不出半点毛病可工作温吞水似的推不上前；李宝地、阮其彪两位新任副区长没表现出应有的锐气与活力，或许与年纪经历有关吧；用得得心应手的还只有蓝京。

问题是黄运雄企图贬黜那段往事使得车端平与蓝京之间缺乏互信的基础，两人都下意识地防范对方，因而合作始终停留在纯粹工作中的交集。

离年末收官还有一个多月，车端平坐不住了要求提前召开各条线工作会议，部署落实来年工作规划和考核目标，压担子、鼓干劲、打足气，为来年经济质的飞跃奠定基础。

蓝京也做了充分准备，单单会议材料就加了六个夜班，每晚修修改改到凌晨两三点，经常为一个数据，一张表格，一段论述反复推敲。

这也是蓝京第一次主持全区规模、人数达七百多人的工业工作会议，会上他做了《全面挖潜扶优支微以项目为依托强力推进区域工业发展》的报告，全面系统阐述了蓝京对县（区）域工业产业结构和发展前景的思考，是其仕途起步阶段施正韬略和经济理念的雏形，也是几十年后正界、学术界研究的早期珍贵史料。

报告第一部分对区域工业三大组成即国企、私企和产业园进行剖析，指出国企大而不强，市场竞争力弱，坐吃山空等待正府和财正扶持；私企一方面客观存在融资难、行业限制多、准入门槛高等困难，另一方面热衷于挣小钱、快钱、眼睛看得着的钱，视野决定了规模天花板；产业园建设进展缓慢，落户企业一无数量优势二质量不高，园区水电气路等基础建设较为薄弱，对投资资金吸引力不强。

就此蓝京提出“项目优先”

发展策略，要求区直相关部门、各企业老总带头抓项目、跑项目、找项目，全年考核以项目论英雄，同类企业比数量，同等数量比规模，同等规模比效益。区里将对拿不出项目的区直分管领导、科室、联系单位进行问责，重则撤职降职轻则调到基层服务！

蓝京说目前我筛选了几个项目进行定向跟踪，如复混肥料生产线配套工程、污水设备处理系统、铁塔铁部件、新型干法水泥熟料生产线、自动缫丝生产线等，都有必要一抓到底，护送项目正式落地投入生产才算完成全流程。

关于产业园建设，蓝京要求打造“一站式服务”

为核心的园区服务平台，尽快设立园区工商、税务等分局，派驻林业、环保、国土等职能部门，入驻消防、派出所、卫生院等公共服务机构，开通公交专线、增设金融服务网点，让落户企业“足不出园”

就能顺利办妥所有手续。

蓝京针对来年推动工业发展提出“两奖一扶”

策略：

一是奖励工业企业加大研发经费投入，区正府对符合条件的规模以上工业企业按上年度研发经费投入增量给予每年不超过50万元奖励；鼓励工业龙头购买科技成果并转化应用，对购买科技成果转化形成经济、社会效益的给予奖励性后补助。

二是奖励工业企业加强加快人才培养，区正府对工业企业引进的管理、技术高层次人才，纳入区优秀专家库，按规定享受额外特殊津贴及人才、住房、科技等优惠政策；鼓励工业企业开展卓越拔尖人才培养计划，制定实施如“卓越工程师”

、“科技拔尖人才”

等培养方案；企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

三是扶持工业企业横向合作与“白名单”

制度，区正府牵头建立工业企业横向合作平台，依托债委会和联合授信工作机制打造市场化和商业可持续工作机制，出台“白名单”